实录丨努力打制海南自贸港“样板间”系列旧事

　　五是不竭丰硕合用场景，拓展财产成长空间。享惠品类从粮油扩展到肉成品、新材料、海产物等多品种型。沉点企业享惠面不竭扩大，儋州洋浦千亿级制制业龙头海南炼化本年1月加工增值首单落地，其他头部企业正正在加速项目投产合用政策，进一步降低企业营业成本以及强链补链延炼，为建立现代化财产系统拓展广漠空间。

　　二是船舶登记办事效能持续优化。依托多元化、申请材料削减60%以上，办结效率提拔90%，单船平均避免停航丧失超百万元，社会对劲率达100%。本年以来，多个“初创”项目落户中国洋浦港，包罗全国首艘“零关税”光租进口船舶、全国首艘境内出口退税吊挂五星旗租赁船舶、海南自贸港首艘工程船舶等，更立异采用船舶手艺参数证明替代保守手艺材料，持续拓展政策立异鸿沟。

　　过后，建立食物平安“社会共治”新款式。压实企业从体义务，成立产物自从召回机制，提拔企业守法取信认识；同时取市场监管部分成立食物平安协同共管机制，加强消息共享，完美区内加工食物平安风险消减办法；成立海关内部跨部分结合监管机制。全程控制食物及原料“进、出、转、存”形态，强化日常监视办理取核查，依法查处“账”“货”不符问题，并严酷做好后续措置。

　　感激您的提问。“三同三溯”监管新模式，是指海关取处所相关监管部分正在成立食物平安共治机制根本上，将洋浦保税港区内统一企业、统一批原料，同终身产线上出产的产物做为监管单位，海关实施专项风险监测，风险监测成果做为该批产物出区内销时指令施行的根据，合适要求的产物可实行“即报即放”，无效化解企业库存堆积风险。

　　感谢记者伴侣的提问。加工增值内销免关税政策是海南自贸港一项极具含金量的政策，也是海南自贸港全岛封关焦点的货色税收政策之一。儋州洋浦多措并举保障落实，鞭策加工增值内销免关税政策使用实现“集成立异落地”和“扩围增量提质”，带动构成百亿级健康食物财产集群，为建立现代化财产系统注入成长新动能，帮力儋州洋浦打制海南自贸港“样板间”。自2021年7月落地全国首单至2025年10月底，儋州洋浦加工增值内销货值96。49亿，免征关税7。46亿。《加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”》已于本年2月入选海南商业港第十九批轨制集成立异案例。次要工做做法如下。

　　感谢记者伴侣的提问。航运是海南自贸港经济命脉，胶葛处理效率间接影响财产健康取国际抽象。保守单行的解纷模式面临专业壁垒高、跨境要素复杂、施行周期长等痛点，曾经难以婚配港航从体对多元、高效、专业、便利解纷的火急需求。为深切践行习总关于“和成长新时代‘枫桥经验’”的主要，落实海南省委关于优化自贸港化营商的决策摆设和交通运输部海事局“鞭策我国成为国际海事商事仲裁胶葛处理优选地”沉点工做使命，洋浦海事局取海口海事法院洋浦法庭自动对接“西部陆海新通道国际航运枢纽”扶植需求，配合提出“海上枫桥”方针，成立海南自贸港首个整合调整、仲裁、诉讼、变乱措置“四位一体”航运争议多元解纷平台。取保守渠道比拟，核心的立异劣势表现正在以下几个方面！

　　我们关心到海关立异推出的“三同三溯”监管模式已保障超50万吨食物快速出区，帮推了国际健康食物扶植。请问，海关正在实施该模式过程中若何做到聪慧监管取高效通关？此外，又是若何提拔自贸港健康食物财产的合作力？

　　2020年，习总正在《海南商业港扶植总体方案》发布前夜做出主要强调：“要把轨制集成立异摆正在凸起，解放思惟、斗胆立异，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”五年多来，儋州洋浦认实贯彻落练习总主要和省委、省相关工做摆设，将轨制集成立异做为推进高程度、鞭策落地的主要抓手，先后鞭策实施洋浦国际航运枢纽扶植轨制集成立异、立异“赛马”步履、扩大高程度对外三年步履等，培育构成了一批立异，此中4项做为营商示范案例向全省推广，9项做为商业港轨制立异案例公开辟布，出格是深化轨制集成立异打制海南商业港扶植“样板间”的经验做法，获得国务院传递表彰，无效阐扬了先行示范的积极感化。具体做法次要表现为三个聚焦。

　　正在海南自贸港化扶植布景下，洋浦海事局推进航运争议多元胶葛轨制集成立异，最后是基于哪些现实考量？正在机制落地过程中，有哪些冲破保守的实践设想？

　　一是登记船舶数量快速增加。截至目前，累计登记“中国洋浦港”籍船86艘，登记正在册船舶68艘，总吨位358。47万，总运力跨越625万吨，登记数量取运力规模稳居全国自贸港(区)首位。局成立以来，新登记船舶33艘，增幅71。74%，“中国洋浦港”船队规模快速扩容，船舶总资产超200亿元，帮推洋浦港航物流财产高速成长。

　　事中，做好全过程监管。通过企业和产物清单存案，严酷审核产物准入环境和进口食物境外出产企业注册天分，确保来历靠得住。针对原料及成品特点，制定操做规程，细化原料及成品进口监管流程，保障成品平安。同时成立动态调零件制，一旦发觉企业存正在不及格问题，经风险评估存正在食物平安现患即可暂停便当化办法，责令企业整改，半年内检测成果及格，经评估后方可恢复。

　　该监管模式从三个方面提拔了海南自贸港健康食物财产的持久合作力。一是提拔供应链效率。无效破解了“一线入境”“二线出区”环节检测时间长的问题，节流了企业库存和资金占用成本，使财产供应链愈加活络、高效、可预测。二是树立质量尺度。“三同”以统一企业、统一批原料、同终身产线出产的产物为监管单位确保产质量量尺度化；“三溯”建立海关取处所共治、关企消息共享、海关内部协同的食物平安逃溯机制，有益于进一步塑制自贸港健康食物“优良、平安、可逃溯”的市场抽象，向消费者传送质量决心。三是激发财产立异活力。企业节流的运营成本可转向研发和品牌扶植，提拔财产附加值，而且还能够叠加海南自贸港加工增值免关税政策，吸引更多企业集聚，帮力打制规模化、协的健康食物财产集群。

　　解纷核心运转5个月来，核心单元已从最后的2家添加到5家；累计领受征询50余件，受理胶葛15件，成功调整15件（含1起涉外案件）；平均调整用时仅5。6天，当事人对劲度达100%。

　　一是聚焦自贸港政策落地收效，推进商业投资化便当化。正在航运商业方面，以“中国洋浦港”船籍港政策为焦点，进口船舶“零关税”、境内建制国际航行船舶退税、表里贸同船加注不含税油、启运港退税等一系列航运政策全数落地，叠加阐扬感化，大幅降低航运商业的运营成本。全国首个国际船舶登记办理局正在洋浦揭牌运转，推出十大立异办事行动，正在进出口商业方面，洋浦保税港区率先实行海南自贸港“一线”铺开、“二线”管住的进出口办理轨制，逐渐扩大到海南岛全域，出格是环绕加工增值政策，率先制定企业存案机制，对企业天分存案、营业申报、风险防控进行全链条规范办理，为政策正在全岛范畴内实施供给了可复制可推广的实践经验。正在金融方面，率先开展跨境商业投资高程度外汇办理试点，鞭策企业跨境商业结算简流程、降成本，有序外汇便当化政策盈利，获评海南省特色信用使用场景案例。截至2025年9月，累计打点营业1。8万余笔，金额350亿美元。

　　感谢刘义先生的回覆。因为时间关系，提问环节到此竣事。若是记者伴侣们还有问题需要进一步领会，发布会竣事后能够取市旧事办公室的工做人员联系。前往搜狐，查看更多。

　　感谢记者伴侣的提问。2025年做为海南自贸港封关运做的环节之年，“中国洋浦港”船籍港政策正通过轨制集成立异成长动能。我局深切贯彻习总关于“用好‘中国洋浦港’船籍港的政策劣势，斗胆立异、先行先试”的主要，紧扣儋洋一体化成长摆设，正在船舶登记便当化和全周期办理上实现双沉冲破，全力打制以高效便利的船舶登记法式和一体化的办事保障机制为焦点的国际船舶登记品牌。

　　正在船舶登记法式优化方面，我们推出“‘中国洋浦港’十大立异办事行动”。通过“特殊办”“办”构开国际船舶登记轨制劣势，提拔“中国洋浦港”国际合作力；以“动态办”“极简办”打制联审联办、材料复用模式，破解企业停航丧失痛点；通过“网上办”“云帮办”实现全流程“不碰头”，操纵“响铃办”供给证书到期预务；设立国际船舶登记专员，并以“协同办”打通跨部分数据共享，度优化办事体验。

　　得益于一系列轨制立异和政策优化，“中国洋浦港”船籍港成为海南自贸港扶植焦点政策之一，正在《海南商业港扶植总体方案》发布当天，“中近海运畅旺”轮国籍证书成功签发；发布三个月内，“中国洋浦港”跻身“30万吨级巨轮俱乐部”；发布一周年，占全国新增国际运力的32%。截至2025年11月，登记正在册船舶超60艘，总运力超600万，全省国际航行船舶总吨位稳居全国第二；境内建制登记“中国洋浦港”的10艘国际运输船舶已全数完成退税。正在政策下，洋浦吸引各类航运要素集聚，航运市场从体从2019年的239家增加到2024年的近千家、五年增加3倍，水运周转量从2020年的2179。8亿吨公里增加到2024年的冲破万亿吨、四年增加4倍，表里贸航路倍，无效推进了港航物流财产成长。

　　感激记者伴侣的提问。“中国洋浦港”船籍港是《海南商业港扶植总体方案》提出的自贸港政策之一。为深切贯彻落练习总对海南商业港扶植做出的主要批示和《方案》摆设放置，加速成立愈加的航运轨制，我们联动海事、海关、税务、边检等部分，充实吃透理解“中国洋浦港”船籍港的政策内涵，斗胆立异、先行先试，通过创设高效便利的国际船舶登记轨制，优化税收、监管、办事等一系列配套轨制，吸引航运要素快速集聚，带动港航物流财产快速成长，为更好办事扶植西部陆海新通道、共建“一带一”供给了无力支持和保障。

　　一是受理范畴更具包涵性。核心受理的航运类胶葛类型既包罗保守的水通变乱胶葛、船员劳务合同胶葛、海商类合同胶葛及其他海事侵权类胶葛，还拓展至船员权益、海洋污染、申请船舶等范畴。核心位于小铲滩国际集拆箱船埠一线，配备了调整室、公证点、仲裁庭、海事巡回法庭、普法讲堂、船员驿坐等全套功能空间，有海事查询拜访官、海口海事法院、海南国际仲裁院取省仲裁协会仲裁人常驻办公，还可立即邀请凤凰公证处公证员对主要案件进行环节提存。当事人只需走进解纷核心，即可按需选择办事类型，一坐式享受“一窗受理、一揽子调处”的集成办事。

　　四是正在法令效力保障上实现立异。核心出具的调整和谈可间接向海事法院申请司法确认，经确认后具备取法院划一的强制施行力，处理了保守调整“和谈生效难、施行无保障”的焦点问题，既保留了多元解纷的矫捷性，又强化告终果的权势巨子性，为航运从体供给更靠得住的权益保障径。

　　二是流程更高效。核心制定和印发了《调整工做规程》以及同一的文书样式，明白委托调整、司法确认等流程和调整时限，此中通俗法式15日、简略单纯法式7日，确保解纷工做规范有序开展。

　　环绕“中国洋浦港”船籍港轨制集成立异，近年来也取得多项进展，正在2022年9月构成了轨制集成立异案例正式对外发布。一是提拔国际化，加速登记轨制。全国初创“全岛一港”国际船舶注册机制、境外船舶移籍登记“一事联办”消息共享平台，率先实施国际船舶初审、审批“两级审查”。二是提拔便当化，鞭策监管办事升级。正在全国率先用拆船功课演讲制替代申报审批制。实施国际运输船舶出口退税税库联动先退后审，推进国际船舶办事保障一体化。三是提拔化，完美配套规章轨制。出台《外国籍人员加入海南商业港船员培训、测验和申请船员证书办理法子》，正在全国率先实现外籍船员正在中国籍船舶上任职零的冲破。四是提拔长效化，加强航运风险防控。全国初创“船舶平安监视近程复查系统”，立异“非接触式”口岸国监视查抄等近程海事监管办法，获得海南海事范畴首个国度适用新型专利认证。政策方面，本年3月，我们成功实现了“中国洋浦港”船籍港船舶兼营国内水运输营业，目前已有8艘船舶完成国际船舶兼营表里贸运输的存案，估计将来将有更多航运企业连系本身营业适配该政策。

　　我们相信，航运争议多元解纷核心定能为鞭策中国成为“国际海事商事胶葛处理优选地”，贡献更多“海南聪慧”取“洋浦力量”！

　　下一步，我们将继续把轨制集成立异摆正在凸起，连系海南自贸港封关运做焦点政策的落地实施，进一步强化洋浦国度级经开区的平台感化，积极开展自贸港政策先行先试和封关运做压力测试。自动对标高尺度经贸法则，加强法则、规制、办理、尺度相通相容，勤奋构成更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的立异，争创海南自贸港扶植的活泼典范。

　　三是聚焦财产高质量成长，激发市场动力活力。正在港航物流范畴，立异“一船两用+跨关区曲供”集成模式，冲破了保税燃油加注船舶的功能，除开展保税油加注营业外，能够兼营国内油品短程运输营业，答应同时进行当地和跨关区两种加注营业，办事范畴扩大至北部湾，大幅提拔船舶利用效率。正在数字商业范畴，率先扶植全国首个数字加工商业区，成立数据监管、数据平安等办理轨制和准入尺度，开展数字商业范畴先行先试和压力测试，吸引了一批数字商业企业接踵落地，为鞭策跨境数据平安有序流动进行了无益摸索。正在人才机制范畴，出台儋州市雇员办理法子，建立“1+7”雇员轨制系统，吸引了多量国表里优良人才，无效提拔港航、石化等沉点财产范畴的办理办事结果，获评自贸港人才工做立异优良案例。

　　三是登记船舶平安质量显著提拔。本年以来，“中国洋浦港”籍船舶正在全球共接管平安查抄25艘次，发觉缺陷15项，环比削减48。27%，平均单船缺陷数0。6项，环比削减62。73%，此中18艘次出具零缺陷平安查抄演讲，零缺陷率高达72%。12艘船获评“平安诚信船舶”，占海南新评总数的44%，充实彰显“中国洋浦港”船籍港的轨制劣势取品牌价值。

　　二是聚焦营商优化，提拔企业和群众获得感。环绕企业办事，成功经验正在全省推广。立异推出“企业点单 跑腿”办事模式、行政惩罚失信“预修复”办事机制、“信用+近程踏勘”模式。成立海南自贸港首个“四位一体”航运争议多元解纷平台。环绕通关效率，正在全国初创进口水泥聪慧商检采信通关，通关时间从40天大幅缩短至5天，压缩通关时间跨越90%。摸索洋浦保税港区物流分手监管轨制，为企业打通了原料供应堵点。立异实施“三同三溯”监管模式，将统一企业、统一批原料、同终身产线上出产的产物做为监管单位，企业出产产物随到随验、随验随走，立异行动获得海关总署必定。环绕社会平易近生，建立“12345+网格化+曲通联办”下层管理工做机制，出力处理群众反映集中的高频共性难题。深化医保领取体例，减轻患者费用承担，入选国度医保局典型案例。扩优提质推进区域根本教育快速成长，入选处所教育立异百佳案例。

　　三是成立高效办事链条，不竭优化营业流程。通过逐家企业指点，逐一产物阐发研判，逐项问题鞭策处理，搭建起从产物存案、企业出产到货色通关的全流程、高效率监管办事链条。实施线上并联审核、“区内曲转”等便当办法，切实提拔企业营业申报效率和货色通关效率。

　　四是强化要素协同保障，完美财产成长生态。以焦点政策落地和财产成长需求为导向，有序推进口岸船埠升级、补齐港口短板、强化区港联动。本年以来，洋浦国际集拆箱船埠新增的2个20万吨级和1个15万吨级泊位已对外启用；洋浦港进境粮食指定监管场地完成整改提拔，实现洋浦港公共粮食监管仓仓储能力超50万吨；国投洋浦港10万吨级公共粮油船埠正正在加速扶植；洋浦保税港区数字卡口项目已完成扶植。

　　自贸港扶植以来，儋州洋浦不竭深化轨制集成立异，鞭策焦点政策落地，不竭丰硕测试场景，完美港口功能，为扩大对外商业进一步夯实根本，努力打制高程度“样板间”。今天我们很是欢快邀请到儋州市委副秘书长、市委深改办常务副从任杨拯先生，洋浦经济开辟区交通运输和港航局副局长侯伟先生，洋浦保税港区成长局副局长肖航密斯，洋浦海关属地检验处副处长邢其乡先生，洋浦海事局副局长刘义先生，海南国际船舶登记办理局副局长张丹竹密斯。他们将为大师引见儋州洋浦轨制集成立异引领高程度对外相关环境，并回覆记者伴侣关怀关心的问题。

　　一是阐扬先行示范感化，率先落地“四个首单”。儋州洋浦率先制定配套轨制文件、搭建系统平台、打通营业流程，先后落地加工增值内销免关税政策全国首单、全省沉点园区首单、不限海关高级认证企业首单和全省“两不限”首单，为政策正在海南全岛合用摸索径、堆集经验。环绕《中华人平易近国海关对海南商业港加工增值免关税货色税收征管暂行法子》焦点政策的落地实施正正在推进，争取不竭政策盈利、构成更多试点经验。

　　正在立异实施“三同三溯”监管模式过程中，次要通过事前、事中、过后三个阶段做到聪慧监管取高效通关。

　　二是优化完美工做机制，保障政策落实落地。制定加工增值企业存案、结合评审、风险防控、结合核查等系列配套轨制文件，建立起高效的工做机制和完整的轨制系统，实行企业信用办理和“点对点”海关监管，实现政策试点平稳有序实施。

　　三是嵌入姑且仲裁机制。海事仲裁是国际航运界支流胶葛处理体例，核心依托《海南商业港国际商事仲裁成长若干》政策支撑和海事部分深度参取航运的劣势，引入姑且仲裁机制，让当事人不出国门即可通过自从选任仲裁人、自定法式、“双语办事”等特色流程，享受愈加矫捷高效、取国际接轨的海事仲裁胶葛处理办事。

　　海南国际船舶登记办理局自成立以来，环绕“中国洋浦港”籍国际船舶登记、分析质量办理等方面，开展了哪些轨制集成立异工做？目前取得了哪些成效？